关于印发平凉市2015年电梯安全监管大会战工作方案的通知

平质监〔2015〕30号

关于印发平凉市2015年电梯安全监管大会战工作方案的通知

 

各县(区)质监局、工业园区分局、市特检中心,各相关单位:

为认真贯彻落实国家质检总局电梯安全监管大会战工作部署,按照《甘肃省质量技术监督局关于开展2015年电梯安全监管大会战工作的通知》(甘质监特〔2015〕80号),决定自即日起至年底,在全市范围内开展电梯安全监管大会战工作,现将《平凉市电梯安全监管大会战工作方案》印发,请认真贯彻落实。

 

                                                                    平凉市质量技术监督局

                                                                        2015年4月20日

 

平凉市电梯安全监管大会战工作方案

为认真贯彻落实国家质检总局电梯安全监管大会战工作部署,按照《甘肃省质量技术监督局关于开展2015年电梯安全监管大会战工作的通知》(甘质监特〔2015〕80号)要求,结合全市电梯安全工作实际,特制定平凉市电梯安全监管大会战工作方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则,按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,落实“抓创新、求突破、树典型、上水平”的工作要求,精心组织开展电梯安全监管大会战,保障电梯安全,促进全市经济社会安全发展。

二、工作目标

实施“1234”工程,即一个探索,两个力争,三个百分之百,四个机制。一个探索:探索开展电梯安全责任保险工作。先在条件成熟的县(区)开展试点,取得成熟经验后再逐步推广。两个力争:一是全面提高电梯安全监管到位率,力争做到电梯安全监管全覆盖;二是努力降低电梯困人等故障,力争故障率以5%的比例逐年递减。三个百分之百:一是100%确定电梯安全管理责任主体,督促责任主体落实安全管理义务;二是开展电梯安全风险排查,全面掌握在用电梯安全状况,及时发现并督促相关单位消除隐患,重大隐患整治率达到100%;三是争取地方政府支持、联合住建等部门,帮助落实电梯更新及维修改造资金,督促使用单位对“三无”(无物业管理、无维保单位、无维修资金)电梯和使用15年以上的老旧电梯,进行100%地更新、改造、维修或消除隐患。四个机制:老旧电梯安全评估机制、首负责任机制、安全责任保险机制、综合治理工作机制。

三、组织领导

加强组织领导,落实保障措施。市局成立电梯安全监管大会战工作领导小组,组成人员名单如下:

组  长:杨学文  市局党组书记、局长

副组长:陈国庆  市局党组成员、副局长

成  员:李锐平  市局特监科科长

      马鹏强  市局法宣科科长

      姚建刚  市局稽查大队大队长

       武  翔  市特检中心主任

        杨祎挥  市局特监科副科长

      王雅民  市特检中心副主任

        段成奎  市局特监科副主任科员

领导小组下设办公室,办公室设在市局特监科,负责电梯安全监管大会战日常和统筹协调工作,李锐平兼任办公室主任。

各县(区)质监局也要成立相应的领导小组,制定工作方案,落实责任、人员、经费,组织、指导大会战工作。市局将对各县(区)工作开展和任务落实情况进行指导和督查,确保电梯安全监管大会战真正取得实效。

四、工作内容

一是全面开展电梯安全隐患排查,以使用单位、维保单位对所有电梯逐台自查自纠为基础,结合监察机构的监督检查,排查摸底全市所有电梯信息;对“问题电梯”逐台建立电梯档案、制定整治方案,组织力量集中攻坚、消除风险。

二是针对管理薄弱的“三无电梯”(无物管、无维保、无维修资金),通报地方政府,联合有关部门,挂牌督办。

三是对状况较差的老旧电梯,发挥政府作用,调动各方力量,推动老旧电梯更新改造。

四是大力宣传安全乘用电梯知识、电梯安全监察和检验工作情况、大会战排查和解决的隐患等,推动全社会关心、关注电梯安全。

五、工作进度

本次活动从4月下旬开始,预计12月底结束,具体分为五个阶段。

(一)第一阶段(4月25日之前)制定方案,宣传动员阶段

各县(区)局要成立电梯安全监管大会战指挥机构,制定本辖区内电梯安全大会战工作方案,落实专项工作人员,集中布署开展大会战工作。同时向当地政府汇报电梯安全工作和大会战方案,向相关部门通报大会战情况,争取当地政府和相关部门的支持和参与。利用会议、媒体、宣传材料等多种形式宣传电梯大会战,积极动员有关部门和电梯生产、经营、使用单位等相关单位积极参与电梯大会战工作。

市特检中心要确定一名总协调负责人,负责大会战相关业务的调配,按照检验分工所负责区域,每个县(区)至少落实一名检验人员,负责该县(区)电梯大会战期间电梯检验的工作联络和技术支持。市特检中心4月25日前将总协调负责人和各区域责任人的姓名、联系方式、所负责的区域及时报送相应县(区)局并抄送市局特监科。

(二)第二阶段(4月20日至6月30日)自查自纠,消除隐患阶段

1.使用单位自查

电梯使用单位是承担电梯安全责任的主体,要按照《电梯使用管理与维护保养规则》(TSG T5001)规定的内容开展全面自查,填写《电梯使用单位自查记录表》(参考表格见附表2),报县(区)质监部门。

2.维保单位自查

电梯维护保养单位要对所维保的电梯逐台开展一次全面检查,发现并及时消除事故隐患。检查内容应当按照《电梯使用管理与维护保养规则》(TSG T5001)规定,覆盖《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》、《电梯监督检验和定期检验规则—自动扶梯与自动人行道》等安全技术规范规定的内容。针对近年引发事故的主要原因,要重点对驱动主机(含制动装置)、层门系统、平衡系数、附加制动器等进行检查。对存在隐患的电梯应及时会同使用单位整改到位,在整改到位前应当督促使用单位停止使用或采取监控措施,防止发生事故。

电梯维护保养单位应当按照“一梯一表”逐台填写自查记录表格(参考表格见附表3-1、3-2,液压电梯等其它梯种可参照执行),发现的问题和整改完成情况应如实填写;对无法完成整改的,应采取停用或监控运行等措施,并如实填写原因。使用和维保单位要对所填写的内容负责。自查记录表格经使用单位盖章确认后,连同汇总表(附表4)一并报所在县(区)质监部门。

3.制造单位跟踪调查。

电梯制造单位对所制造电梯的质量安全性能负责。电梯制造单位对所制造电梯的安全运行情况进行跟踪调查,对使用和维保单位的使用管理、维护保养以及自查自纠等提供技术帮助和指导;发现存在严重事故隐患的电梯,要告知并指导使用和维保单位进行整改,同时向所在县(区)质监部门报告。

(三)第三阶段(7月1日至9月30日)分类建档,重点督查阶段

各县(区)局要在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上,根据辖区监管实际,制定监督检查计划,开展针对性监督检查。要组织安全监察、检验检测、稽查执法等人员,结合电梯定期检验等工作,以使用时间长(15年以上),使用强度大(地铁、车站等人员密集场所),配置水平低(回迁房、保障房等)、管理力量弱(无物管、无维保、无维修资金),以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点,组织对辖区在用电梯进行现场监督检查。对发现的隐患和风险,要责令使用管理和维保单位尽快落实整改。对不依法整改的使用管理和维保单位,以及其他违法违规行为,要加大行政执法力度,依法严肃查处。特别对使用时间长(十五年以上),且故障多、投诉多的电梯,可结合定期检验,开展风险评估,向业主和有关部门提出修理、改造、更新的建议。

对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯,要督促使用和维保单位逐台制定整改方案并建立档案,落实整改措施,并尽快完成整改,消除事故隐患。同时加大行政执法力度,依法严肃查处违法违规行为。

市局在各县(区)局监督检查的基础上,适时组织相关人员将对各县(区)局开展电梯安全监管大会战工作情况进行现场监督抽查。

(四)第四阶段(10月1日至11月30日)挂牌督办,集中攻坚阶段

对前期建档还未完成整改的电梯,要集中攻坚,采取综合治理的措施,力争完成整治工作。对于“三无电梯”,要报请地方政府,发挥乡镇街道基层政府作用,协调有关部门解决,重点要落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实住宅专项维修资金的筹措。要积极推动地方政府老旧电梯更新改造工作,对已建立住宅专项维修资金的房屋,重点是建立住宅专项维修资金便利使用的机制,推动住建、财政等部门明确维修资金简化使用的程序;对住宅专项维修资金缺失或不足的,重点是由地方政府给予资金补助,按照“政府统筹、财政支持、技术支撑、群众参与、过程公示、部门协同”的原则协调解决,并建立住宅专项维修资金后期筹措机制。

对于存在严重事故隐患、仍无法落实整改的电梯,要依法予以封停,同时书面报告当地政府,提请作为重大隐患挂牌督办。涉及有关部门职责的,要及时向相关部门通报,提出工作建议。要发挥社会监督作用,客观向社会公开电梯安全状况及整改的建议,推动隐患整治工作。

(五)第五阶段(12月1日至12月31日)总结经验,督查验收阶段

各县(区)局要对大会战中的经验和存在问题进行分析、研究并全面总结,建立完善电梯安全监管的长效机制。市局结合年终工作总结,对各县(区)电梯安全大会战工作开展情况进行督查验收。

五、工作要求

(一)领导高度重视,加强督查检查。

各县(区)局、各有关单位要充分认识电梯安全监管大会战的重要意义,高度重视此项工作,主要领导要亲力亲为,制定工作方案,落实机构、落实人员、落实经费,并逐级开展督查检查,力求实效,按时完成。

(二)落实主体责任,发挥社会监督。

要切实落实电梯使用和维保单位进行隐患排查整治的主体责任,督促其落实隐患整改措施,提高电梯安全管理水平;要落实电梯制造单位保障电梯质量安全,以及维保单位保障电梯安全性能的责任,以其为主力做好隐患排查整治工作。同时要畅通群众投诉举报的渠道,调动业委会、居委会等群众组织的积极性,发挥社会的监督作用。通过统保方式推进电梯责任保险,并将责任保险与电梯安全排查相结合,发挥保险机制事故防范的作用。探索开展电梯维保质量评价并公布相关信息,以市场手段推动维保单位的优胜劣汰,促进电梯维保质量提高。

(三)建立协调机制,调动各方力量。

要主动向当地政府汇报,争取县(区)政府或安委会发文,将电梯安全工作列入民生保障项目,设立财政专项资金等,同时要注重发挥乡镇街道基层政府作用,加大对电梯安全监察工作的保障力度。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,加强与相关行业主管部门沟通,建立协调机制,齐抓共管、多元共治。要积极发挥特种设备检验检测机构的技术优势,严格开展电梯检验工作,承担隐患排查整治的技术支持工作,并按要求开展风险评估工作。特种设备安全监察和稽查执法机构要密切合作,依法严肃查处违法违规行为,推动电梯隐患整治工作的进展。

(四)加强宣传报道,营造良好氛围。

各县(区)局要高度重视电梯安全监管大会战工作信息报送工作,要指定专人负责信息统计和上报,注重信息统计和上报的真实性、完整性和及时性。各地上报信息表格见附表1-1、1-2、1-3、1-4。要加大对大会战的宣传,发动各方力量积极参加电梯隐患排查整治工作。要继续组织电梯安全进企业、进校园、进社区的 “三进”活动,要在9月份“全国质量月”期间组织开展“电梯安全宣传周”活动,通过集中宣传活动,让群众学习和掌握电梯安全常识,提高电梯安全乘用水平。要积极向社会公布电梯安全状况、监察和检验发现的问题,发挥社会监督作用,推动存在问题的解决,促进全社会关心、关注电梯安全,营造“电梯安全、你我有责”和“安全乘梯、文明乘梯”的良好社会氛围。同时,积极宣传大会战取得的成绩和进展,营造“人民质检为民服务”的良好形象。

(五)总结提炼经验,建立长效机制。

要注意总结成功经验,发现存在问题,改进工作方法,提高大会战的有效性。各县(区)局要按时报送隐患排查情况、整改情况等统计数据和阶段性成果,年终报送工作总结。要以本次安全排查为基础,为特种设备动态监管系统提供准确信息。要系统总结大会战中好的经验,建立和完善电梯安全监管的长效机制。

附表:1.电梯大会战信息统计表

      2.电梯使用单位自查记录表

      3.电梯维保单位自查记录表

4.使用和维护保养单位自查情况汇总表

 

附表1-1

电梯大会战信息统计表

(第一阶段2015年4月25日前)

填报单位:

时间:2015-06-14 来源: 责任编辑:管理员